Военно-политический контекст: В мае
1998 г. на парламентских выборах в этом королевстве на юге Африканского
континента победила праявящая партия (Конгресс Лесото за демократию). Оппозиция
оспорила результаты выборов, объявив их сфальсифицированными. Затяжной
политический кризис к середине сентября трансформировался в предпосылки для
начала гражданской войны. Сторонники оппозиции захватили королевский дворец в
столице страны г. Масеру. Молодежные боегруппы с целью оказания политического
давления на правительство начали систематически препятствовать работе
государственных учреждений и общественных служб. Отставка командующего
Королевскими силами обороны Лесото (RLDF), смещение
26 старших офицеров и арест нескольких из них младшими офицерами – сторонниками
оппозиции, обозначили раскол в вооруженных силах. Полицейские формирования были
разоружены и блокированы в пунктах дислокации. В сложившейся ситуации президент
соседнего государства Южно-Африканской республики заявил, что события в Лесото
приняли характер мятежа против законного правительства, и представляют угрозу
национальной безопасности его страны. После провала посреднической миссии,
предпринятой министром обороны ЮАР Джо Модизе, было принято решение на
проведение военной интервенции в Лесото с целью восстановления статус-кво.
Формальным предлогом для вмешательства явилась соответствующая официальная
просьба премьер-министра Лесото П. Мосисили.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ
РЕШЕНИЕ НА ВОЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО
Решение на
проведение военной операции на анализа основании имеющейся информации было
принято президентом ЮАР Табо Мбеки ориентировочно 17.09.98 г. В интересах
политической целесообразности, операция должна была проводиться в формате
региональной организации - Содружества развития стран Юга Африки (SADC), включавшей 9 государств. Тем самым, операция
формально соответствовала положениям VIII
раздела Устава ООН, предусматривающего участие региональных структур в
реализации самостоятельных действий, направленных на восстановление мира и
стабильности. После срочных многосторонних консультаций, предпринятых
правительством ЮАР с соседними государствами, выяснилось, что только Ботсвана
готова принять участие в военной операции. Тем не менее, страны – члены SADC дали согласие на интервенцию, которое было
закреплено формальным решением Межгосударственного комитета по обороне и
безопасности стран Южной Африки. В заявлении комитета задача интервенции была
сформулирована как «восстановить мир и стабильность, … оказать содействие
гражданским властям в восстановлении и поддержании закона и порядка». После
этого правительством ЮАР было распространено заявление, в котором в качестве
официального предлога для военного вмешательства были обозначены: восстановление
законного правительства Лесото; защита собственных граждан и интересов;
обеспечение безопасности стратегического гидроэнергетического узла Lesotho Highlands Water
Project.
ОПЕРАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ;
СИЛЫ И СРЕДСТВА
Планирование
операции Boleas было начато командованием ВС ЮАР (Силы национальной
обороны Южной Африки / SANDF) еще до
поступления формальной просьбы о помощи со стороны Лесото. При этом впервые
были практически отработаны концепции, сформулированные в ранее обнародованных
Белой книге по обороне ЮАР и проекте Белой книги по операциям по по поддержанию
мира и операциям по принуждению к миру (PSO / PEO).
За основу
был принят уже ранее разработанный план вторжения в Лесото, практически
реализованный в 1982 г., в период режима апартеида. В соответствии с планом,
силы вторжения должны были установить контроль и обеспечить безопасность
выделенных объектов (пограничный пост Масеру-Бридж; военные объекты RLDF; гидротехнический комплекс Катсе; королевский
дворец; здание радиостанции; комплекс правительственных зданий; зарубежные
посольства; объекты энергоснабжения и водоснабжения); обеспечить нейтрализацию
вооруженных формирований, их разоружение, сбор и хранения оружия и боеприпасов
в специально созданных пунктах.
В
соответствии с поставленными задачами, а также в связи с прогнозируемым
отсутствием сопротивления со стороны Королевских сил обороны Лесото (RLDF) и ожидаемым сотрудничеством со стороны Полицейской
службы Лесото (LPS), были
сформированы оперативные силы в следующем составе:
|
Компонент
|
Состав
|
|
ВС ЮАР (SANDF)
|
Численность – 600 чел. Боевой
компонент – две мотопехотные роты, мобильная огневая группа, противотанковая
группа из состава 1 ПБ (1 SAI Bn) 43
МПБР; парашютно-десантная рота, разведывательный взвод 44 ПДБР; подразделения
1 батальона сил специальных операций. Авиационный компонент (МАОТ) – 4-6
транспортно-десантных вертолетов Oryx, 4-6 вертолетов
Allouette-3 в
ударном варианте, 1 вертолет Allouette-3 в
варианте воздушного командного пункта; 1 разведывательный самолет Cessna 208 Caravan; подразделение беспилотных
летательных аппаратов Seeker
|
|
ВС Ботсваны (BDF)
|
Численность – 200 чел. Боевой
компонент – моторизованная пехотная рота, штабная группа пехотного батальона
|
Формирования
RLDF на момент начала операции
насчитывали примерно 2.000 военнослужащих, и состояли из шести легко-пехотных
рот и смешанной авиационной эскадрильи. В связи с их предназначением (охрана
границ, борьба с терроризмом), в распоряжении RLDF имелось в основном легкое стрелковое вооружение и
противотанковые средства; тяжелое вооружение и техника отсутствовали. Основной
состав формирований RLDF (св.
1.000 военнослужащих) находился в г. Масеру; несколько небольших тактических
гарнизонов дислоцировалось в других районах Лесото. Численность полицейских
формирований также составляла около 2.000 вооруженных сотрудников. В
соответствии с предварительными оценками и выводами Национальной
разведывательной службы (NIS) и
военной разведки ЮАР, из перечисленного выше состава вооруженных формирований
на оказание сопротивления силам вторжения были настроены не более нескольких
десятков военнослужащих и сотрудников полиции.
ХОД
ОПЕРАЦИИ
За
несколько суток до начала операции на территорию Лесото были заброшены
разведывательные группы из состава 1 батальона сил специальных операций с целью
наблюдения за обстановкой. Проведение основного этапа началось в 05:00 22.09.98
г., когда силы вторжения пересекли границу в районе поста Масеру-Бридж.
Уже в ходе
первого оперативного эпизода южноафриканские силы вторжения столкнулись с
упорным сопротивлением. Вертолетный десант в составе роты 44
парашютно-десантной бригады, имевший задачу занять гидротехнический узел Катсе
и эвакуировать граждан ЮАР, работающих там по контракту, попал под сильный
обстрел прямо в зоне высадки. В результате один из транспортно-десантных
вертолетов Oryx был
тяжело поврежден и вынужден вернуться на аэродром подскока в Лэдибрэнд. После
нескольких часов упорного боя с военнослужащими RLDF, оборонявшимися в казармах, десант сумел установить
контроль над плотиной и зданиями гидроузла.
Сложная
обстановка сложилась в Масеру. Командир оперативной группы сил вторжения,
имевший задачу установить контроль над королевским дворцом, рассчитывал, что
гражданские лица, захватившие здание, покинут его при появлении сил вторжения.
Тем не менее, рота, направленная к дворцу, была блокирована толпой; при этом
военнослужащие RLDF,
смешавшиеся с гражданскими лицами, вели спорадический огонь. В сложившейся
ситуации было принято решение на демонстрацию огневой мощи с целью устрашения.
После появления боевых машин Ratel-90,
открывших огонь по стенам строения, толпа была рассеяна, и задача установления
контроля над дворцом выполнена.
Контингент
Сил обороны Ботсваны (BDF),
выделенный для участия в операции, из-за отказа техники на марше смог приступить
к выполнению поставленных задач на 10 часов позже запланированного срока. В
результате деловой центр Масеру, который должен быть прикрыт контингентом BDF, оказался не обеспечен с точки зрения безопасности;
начались повальные погромы, поджоги, грабежи магазинов и офисов, предпринятые
маргинальными элементами из числа гражданского населения; образовался поток
беженцев, напраленный на сопредельную территорию ЮАР. Погромы продолжались в
течение всего дня 22.09 и в ночь на 23.09. Силы вторжения, ввиду своей
ограниченной численности, были вынуждены сосредоточиться исключительно на
завершении приоритетной задачи установления контроля над военными объектами,
вместо решения проблемы восстановления порядка.
Оперативная
обстановка в первые сутки характеризовалась сильным вооруженным сопротивлением
в районах расположения основных узлов обороны RDLF (военные базы Ратженосе, Маконьяне, округ Таба-Тсека). Наиболее
ожесточенные бои произошли в районе казарм Маконьяне, где обороняющаяся сторона
вела плотный огонь из автоматического оружия, ручных и тяжелых (14,5мм)
пулеметов, 51мм и 81мм минометов, используя в качестве огневых точек и укрытий
окна зданий, канализационные люки, пещеры в окружающих холмах. Ввиду жесткого
сопротивления противника командование оперативными силами было вынуждено
применить вертолеты огневой поддержки (один из которых был поврежден огнем с
земли и вернулся на базу) и ввести дополнительные резервы в составе двух рот
(из 1 пехотного батальона SANDF
и пехотного батальона BDF).
Через 36
часов после начала операции, к исходу суток 23.09, все намеченные объекты были
заняты (со значительным отставанием от плана). Под сильным давлением со стороны
сил вторжения формирования RLDF
отошли с занимаемых позиций, ведя с окружающих холмов спорадический пулеметный
и минометный огонь по подразделениям сил вторжения, развернутым для зачистки
местности.
К утру
24.09 ситуация начала стабилизироваться. Войсковой контингент, введенный в
Масеру, совместно с формированиями местной полиции взял под охрану ключевые
объекты и приступил к патрулированию улиц, пресечению мародерства и грабежей,
сбору оружия на специально выделенных для этого объектах. Группы из состава сил
специальных операций продолжили ведение интенсивной разведки и наблюдения в
глубинных районах страны. Одновременно происходило дальнейшее наращивание сил.
К 27.09 численность контингента ЮАР была доведена до 450 военнослужащих и 100
единиц бронетехники, Ботсваны – 120 военнослужащих.
В течение
недели вооруженное сопротивление со стороны непримиримых элементов RLDF было полностью прекращено;
несколько сотен военнослужащих, осознав бесперспективность сопротивления,
дезертировали. К 28.09 примерно половина из 2000 чел. личного состава Сил
обороны Лесото явилась на сбор на базе Рагамазе для регистрации и сдачи оружия.
СТАБИЛИЗАЦИЯ
И ВЫВОД СИЛ
Такое
развитие обстановки дало возможность представителям военно-политического
руководства ЮАР уже в конце сентября 1998 г. заявить, что цели операции
достигнуты: порядок восстановлен, законно избранное правительство Лесото
сохранено, начат процесс политических переговоров.
Тем не
менее, с целью поддержания порядка и стабильности, руководство SADC в конце сентября 1998 г. приняло решение сохранить
на определенный срок военное присутствие на территории Лесото. С этой целью
были сформированы: штаб многонациональных оперативных сил (Combined Joint Task
Force / CJTF), совместный центр оперативного управления (ЮАР – Лесото -
Ботствана), смешанный центр гражданской - военной координации и три батальонных
сектора. На территории королевства размещалась усиленная бригадная группа
численностью до 3.500 чел. (3.120 военнослужащих SANDF, 380 военнослужащих BDF), из которых 1.700 находились в боевых частях. В состав
группы вошли: штаб 43 механизированной бригады; один механизированный батальон BDF, 1 механизированный батальон SANDF, 7 моторизованный батальон SANDF, 1 парашютно-десантный полк SANDF, 151 моторизованная рота SANDF, 1 эскадрон боевых разведывательных машин SANDF; рота военной полиции; подразделения
разведывательного полка, 16 ремонтной части, 1 полка связи, 2 полевой
инженерной роты, военной полевой почты; две смешанные авиационные группы / МОАТ
ВВС ЮАР (SAAF);
медицинская оперативная группа из состава Военн-медицинской службы ЮАР (SAMS).
Перечисленные
выше подразделения находились на территории Лесото непродолжительное время, и
по мере стабилизации ситуации, выводились. К концу октября 1998 г. были
отозваны 3.400 военнослужащих SANDF. К
декабрю в королевстве оставались 350 военнослужащих SANDF (из состава 2 моторизованного батальона) и BDF. 15.05.99 г. операция Boleas была
официально завершена; было объявлено о начале операции Mulati по
подготовке военными инстукторами SADC личного
состава вновь формируемых Сил обороны Лесото (LDF).
ВЫВОДЫ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПЕРАЦИИ
Боевые
потери ВС ЮАР в ходе операции Boleas составили 9 военнослужащих
убитыми и 17 раненными. Силы обороны Ботсваны потерь не имели. Королевские силы
обороны Лесото потеряли 18 чел. убитыми. В ходе операции погибли также 47
гражданских лиц. Активная фаза операции вместо запланированных двух суток
продолжалась более одной недели. По ее результатам были вскрыты многочисленные
и существенные недостатки на оперативном и тактическом уровнях.
Планирование. При планировании операции
были допущены серьезные просчеты. Настроения в Главном штабе SANDF, ответственном за планирование, характеризовались
самоуверенностью и пренебрежением к противнику, который рассматривался
неспособным к оказанию сопротивления. В результате, в частности, боекомплект
для тяжелого вооружения и техники, в т.ч. боевых бронированных машин, перед
началом операции выдан не был; предполагалось ограничиться применением холостых
боеприпасов для оказания психологического давления на противника и гражданское
население. Предположение о минимальном сопротивлении со стороны формирований RLDF привело к тому, что первоначально к операции были
привлечены недостаточные силы, которые пришлось срочно наращивать уже в ходе
операции.
Разведка. Заданные военно-политическим
руководством темпы оперативного планирования не оставили достаточного времени
для проведения доскональной разведки противника. Заброшенные на территорию
Лесото разведывательные группы из состава сил специальных операций не успели
полностью вскрыть обстановку, в том числе опеределить настроения личного
состава RLDF и степень
подготовленности военных объектов к обороне (в первую очередь, Маконьяне и
Катсе, где затем имели место наиболее упорные бои). Разведывательные органы не
сумели установить наличие тяжелого пехотного вооружения (крупнокалиберных
пулеметов и минометов) в распоряжении RLDF, не
зафиксировали прохождение крупной автомобильной колонны (53 грузовых машин),
которая завезла дополнительное вооружение и боеприпасы на базу Маконьяне
непосредственно перед вторжением.
Скрытность и маскировка. Вопреки
усилиям по сохранению скрытности при подготовке операции, противоборствующая
сторона сумела выявить намерения командования SANDF и подготовиться к организации сопротивления. Попытка
выдать перемещения воинских формирований в пограничной с Лесото зоне за
рутинное патрулирование оказалась провальной, в первую очередь из-за слухов о
предстоящей операции, активно циркулировавших среди населения соседних
южноафриканских провинций. Эвакуация официальных лиц Лесото и членов их семей
на территорию ЮАР за несколько часов до начала операции, окончательно убедило
противоборствующую сторону в том, что вторжение неминуемо, и привело к потере
элемента внезапности.
Применение сухопутных сил.
Военнослужащие SANDF в ходе операции
в целом продемонстрировали достаточный уровень индивидуальной подготовки (в
т.ч. огневой). Вместе с тем, были зафиксированы многочисленные ошибки,
допущенные младшими командирами тактического звена (отделение - взвод),
несовершенная тактическая подготовка командиров рот. Наиболее подготовленный во
всех отношениях личный состав сил специальных операций не использовался в
составе штурмовых групп, предназначенных для захвата ключевых объектов, а также
для сопровождения войсковых колонн. Только фактическое отсутствие применения
противотанковых средств (РПГ), имевшихся в распоряжении формирований RLDF, предотвратило значительные потери среди личного
состава сил вторжения, перемещавшихся по городским улицам на легкобронированных
ББМ и БТР. Отсутствие достаточного количества тяжелого вооружения и техники в
составе сил вторжения значительно осложнило ведение боевых действий; во
нескольких боевых эпизодах огня автоматических пушек боевых бронированных машин
Ratel было
недостаточно для подавления огня противника с минометных позиций,
рассредоточенных на местности. Командиры и рядовой состав не были подготовлены
к взаимодействию с гражданскими структурами в зоне проведения операции; имели
место неоднократные факты жестокости, допущенной в отношении гражданских лиц.
Система тылового обеспечения работала с существенными сбоями.
Применение армейской авиации. Наличие у
противника даже самых примитивных средств ПВО (14,5мм зенитные пулеметы) резко
ограничило применение АА, особенно в таких критических аспектах, как высадка
вертолетного десанта и эвакуация раненных с поля боя. Из 6 вертолетов,
принимавших непосредственное участие в операции в первые 24 часа, 2 получили
серьезные повреждения. Использование самолета Cessna для ведения воздушной разведки и наблюдения было
отменено из-за угрозы поражения огнем с земли.
Все
вышеобозначенные провалы и недостатки были обсуждены и подвергнуты резкой
критике уже 30.09.98 г. (еще в период проведения операции), на симпозиуме
пехотных командиров, проведенном по инициативе командования SANDF.
В
целом, операция Boleas
завершилась выполнением поставленных целей и задач; вместе с тем, только
стечение обстоятельств предотвратило возможные тяжелые последствия для сил
вторжения, гражданского населения и военно-политического руководства ЮАР.
Выполнение операции наглядно продемонстрировало реальное состояние современных
Сил национальной обороны Южной Африки, образованных после политического
соглашения 1994 г., на основе слияния бывшей армии режима апартеида с бывшим
противником – партизанскими формированиями Африканского национального конгресса
и Панафриканского конгресса. Транзитная конвергенция повстанческих и
противоповстанческих вооруженных формирований, затянувшаяся военная реформа,
кадровые чистки, сокращение финансирования и численности, фактически превратили
некогда наиболее сильные и боеспособные вооруженные силы на Африканском
континенте в заурядную армию третьего мира.
